В ходе реформы электроэнергетики - а она должна завершиться к 1 июля 2008 года - региональные вертикальные энергетические холдинги (АО-энерго), в каждом из которых ОАО РАО «ЕЭС России» было мажоритарным акционером, и которые были монополистами в своих рег

Образованы семь генерирующих компаний оптового рынка электроэнергии (ОГК) и 14 территориальных генерирующих (ТГК) компаний. ТГК, как правило, действуют на конкретной территории и занимаются производством и электрической, и тепловой энергии. ОГК только генерируют электричество и работают в основном на крупных потребителей. Планируется, что все генерирующие компании перейдут в частную собственность. Исключение составляют предприятия гидро- и атомной электроэнергетики, которые останутся под контролем государства. Сбытовые компании пока находятся в ведении ТГК, но в перспективе и они станут полностью частными.

Таким образом, после завершения структурных преобразований за государством останутся: Федеральная сетевая компания как оператор крупной несущей сети — 75% акций у государства; гидрогенерация (ГидроОГК) — 50% акций, требующая огромных капиталовложений и решения потенциальных экологических проблем; независимый системный оператор, обязанный объективно распределять электроэнергию (СО-ЦДУ) —75% акций; ОАО «Интер РАО ЕЭС» (ОАО «Сочинская ТЭС») — более 50% , а также ОАО «Холдинг МРСК» и ОАО «РАО Энергетические системы Востока» — более 52% акций. Если учесть возможную продажу государственных пакетов акций в тепловых ОГК и ТГК, государство может полностью выйти из участия в тепловых генерирующих компаниях, передав частным инвесторам их акции, а также часть своей доли акций перечисленных компаний.

Процесс реформы АО-энерго уже практически завершен, однако свободный рынок электроэнергии еще далеко не создан. Через существующую торговую площадку — некоммерческое партнерство «Администратор торговой системы», которое функционирует с 2001 года, на сегодня продается только 10—15% электроэнергии, остальная же часть по-прежнему идет по прямым договорам, хотя важнейшей задачей реформы является создание конкурентной рыночной среды, как это происходит в энергетике большинства западных стран. Продажа электроэнергии должна осуществляться через торговую площадку, гарантирующую как своевременную поставку товара, так и получение платежа. К 2011 году свободный рынок должен заработать в полную силу.

Сложившаяся ситуация является отчасти следствием того, что, по признанию большинства представителей отрасли, рынок еще не насыщен и его нельзя считать конкурентным. Более того, сложно говорить о создании конкурентной среды, пока в некоторых регионах наблюдается недостаток электроэнергии, хотя объемы производства непрерывно растут (см. таблицу). Несмотря на это, представители некоторых компаний отрасли считают, что рынок уже близок к насыщению и конкуренция достаточно велика. Ожидается, что ситуация на рынке будет улучшаться и, по мнению Льва Тришанкова, генерального директора ЗАО «АйТи Энерджи Аутсорсинг», произойдет сдвиг в сторону рыночных способов развития.

В настоящее время основные фонды сильно изношены, их модернизация и запуск новых мощностей требуют огромных инвестиций, так как основные фонды в энергетике обходятся дороже, чем в других отраслях. Объем инвестиционной программы РАО «ЕЭС России» на 2006—2010 годы, предполагающей строительство 41 тыс. МВт новых энергомощностей (для сравнения: с 1990 года в России введено в эксплуатацию всего 23 тыс. МВт мощностей), составит 3,1 трлн. руб. В строительство новых энергоблоков генерирующие компании планируют вложить более 1,6 трлн. руб., причем значительная часть новых мощностей будет построена на базе действующих электростанций. На развитие электросетевой инфраструктуры до 2011 года будет направлено 1,3 трлн. руб.

Однако возможностей бюджетного финансирования недостаточно, поэтому одной из основных задач реформы становится привлечение в энергетику частных инвестиций. В последние годы растет приток иностранного капитала в отрасль, причем увеличивается и его доля в общем объеме инвестиций в российскую экономику — с 0,1% в 2003 году от до 0,729% в 2007 году (данные Росстата). По состоянию на конец 2007 года накопленный иностранный капитал (общий объем иностранных инвестиций, полученных или произведенных с начала вложения с учетом погашения, а также переоценки и прочих изменений активов и обязательств) в экономике России, согласно оценке Росстата, составил 220,6 млрд. долл., что на 54,3% превышает показатель предыдущего года. Из них на электроэнергетику приходится 1898 млн. долл. (из которых 822 млн. поступило в 2007 году), или 0,9% от общего объема.

ИТ-поддержка реформ

Создаваемые согласно плану реструктуризации РАО «ЕЭС России» компании — генерирующие, передающие, сбытовые и сервисные — существенно отличаются друг от друга по видам деятельности и, как следствие, по финансовым возможностям. При этом предприятия в основном являются территориально распределеными, в отличие от предприятий атомного комплекса, располагающихся компактно и поставляющих энергию в близлежащие регионы. Уровень автоматизации новых компаний и предприятий внутри компаний по-прежнему значительно различается, поэтому и реализуемые проекты охватывают самые разные сферы деятельности — от автоматизации бухгалтерии и налогового учета до внедрения систем класса ERP, систем управления генерацией и ремонтами.

Реформа близится к завершению, и сегодня энергопредприятия оказались перед необходимостью решать две задачи одновременно: обновление основных фондов и инвестиции в инновации. По оценке Сергея Дятлова, директора по информационным технологиям ОГК-5, объем средств на инновации, в частности на развитие ИТ, на три порядка меньше объема средств, выделяемых для обновления основных фондов. И эти две задачи нельзя сравнивать, так как развитие ИТ, хотя и признается важным направлением инновационной деятельности, занимает не первое место в списке приоритетов. Часто, будучи ограниченными в средствах, компании вынуждены откладывать реализацию ИТ-проектов, чтобы покрыть расходы на ремонт и модернизацию. Кроме того, пока еще в руководстве компаний широко распространено мнение, что отрасль мало зависит от ИТ.

Чтобы переломить ситуацию, на уровне руководства РАО ЕЭС было принято решение повысить статус ИТ-руководителей, назначив их заместителями генеральных директоров предприятий. Полагая, что отрасль практически независима от информационных технологий, представители предприятий тем не менее считают необходимым условием ведения бизнеса наличие в компании АСУТП и ERP-системы, обеспечивающей, в частности, управление обслуживанием и ремонтами оборудования. Следует, правда, отметить, что некоторые компании считают АСУТП не информационной, а технологической составляющей. Представители компаний, имеющие другое мнение о зависимости отрасли от инноваций в области ИТ, признают, что насущные задачи на сегодняшний день — это интеграция систем (создание интерфейсов с технологическими системами), а также, как отмечает Виктор Хусаинов, начальник СИТ ОАО «Мариэнерго», — консолидация информационных ресурсов на базе центра обработки данных и построение надежных сетей передачи данных.

Рост автоматизации приводит к созданию центров обработки данных. В Москве, где уже существует проблема нехватки энергопотребления, окупаемость ЦОДов ставится под сомнение, наблюдается тенденция к переносу их в другие регионы. Появление информационно-измерительных систем вызвало бум по созданию надежных каналов связи с использованием не только различных операторов, но и физически разных. Строительство центров в месте генерации, на территории производственных филиалов позволит использовать более дешевую энергию, поскольку для работы транспортировка энергии не требуется, останется только решить проблему квалифицированного персонала.

Повысить конкурентоспособность компаний, уже обеспечивших необходимые условия ведения бизнеса, по мнению Павла Некипелова, начальника управления ИТ Волжской ТГК, может внедрение систем электронного документооборота и ITSM.

Организация проектной деятельности на предприятии, причем не только в области ИТ, способна обеспечить компаниям конкурентные преимущества на рынке. Для успешной реализации инвестиционной программы по строительству новых мощностей требуются согласованные действия заказчика и подрядчика, обеспечить которые без должного уровня управления невозможно. И в поддержке этого процесса существенную роль могут сыграть информационные технологии.

Реформы направлены в первую очередь на привлечение инвестиций в российскую энергетику, но инвесторам потребуется четкая, полная и достоверная информация об объектах их инвестиций — как существующих, так и потенциальных. Следовательно, с точки зрения информационных технологий в энергетике по-прежнему будут востребованы комплексные полнофункциональные системы, обеспечивающие оперативную и достоверную информацию о работе предприятий, причем системы реального времени. При этом дополнительными требованиями являются масштабируемость, гибкость и возможность быстрого ввода в эксплуатацию.

Автоматизация естественным образом дополняет процессы реструктуризации и позволяет быстрее достичь видимых результатов меньшими средствами, поэтому снижение расходов на ИТ в ближайшее время не предвидится. Наоборот, компании ожидают продолжения роста инвестиций в ИТ, который наблюдался в течение последних лет.

Специфика отрасли, связанная с жизнеобеспечением населения и важностью ее для функционирования экономики в целом, обусловливает такие требования к информационным системам, как надежность и безопасность, стимулируя тем самым спрос на качественную ИТ-поддержку. Компаниям необходимо определиться, кто и как будет ее обеспечивать. Поддерживать все процессы энергетических компаний в настоящее время не может ни один системный интегратор.

Со времени начала реструктуризации существенно изменились задачи ИТ в электроэнергетике. Три года назад основная задача состояла в обеспечении эффективной поддержки пользователей и систем. Сегодня основная проблема для ИТ-руководителей новых структур состоит в том, чтобы определиться, как их подразделения будут взаимодействовать с основным бизнесом — останутся ли они сервисными, перейдут ли к модели аутсорсинга или остановятся на каком-либо комбинированном варианте.

Крупнейшим поставщиком ИТ-услуг в энергетике удалось стать ОАО «ГВЦ Энергетика», дочерней компании РАО ЕЭС. Еще в 2003 году контракты с РАО обеспечивали 83% бизнеса компании, в 2007 году этот вклад составлял уже только 46%. В 2008 году, по их прогнозам, доля контрактов с РАО снизится до 10%. У компании сейчас имеется четыре устойчивых клиентских сегмента: РАО, ФСК и аффилированные структуры, генерирующие предприятия и компании вне отрасли.

Начинается вторая волна реформ, связанная со сменой собственников генерирующих компаний — они все уже фактически проданы. Новый собственник обычно приходит с отлаженными бизнес-процессами, устанавливает «свою» ERP-систему, и возникает дилемма: интегрировать системы или избавляться от имеющихся и принимать новые, удовлетворяющие нового владельца. По мнению Дятлова, технология SOA очень хорошо подходит для интеграции таких гетерогенных систем и, поскольку уровень автоматизации у нового собственника, как правило, существенно выше, к тому же у него нередко имеется уже внедренная платформа SOA, можно попытаться интегрировать системы на базе этой технологии.