В ближайшее время Республика Татарстан (РТ) может стать одним из самых «продвинутых» регионов России в области информационных технологий. И предпосылок тому немало

Внедрение высоких технологий во всех сферах жизни идет уже не первый год, но его активизация в регионах во многом связана с принятием ФЦП «Электронная Россия». Не остался в стороне и Татарстан. В течение нынешнего года он принял участие и победил в двух федеральных конкурсах, ориентированных на применение ИТ для образовательных и социальных нужд.

В рамках ФЦП «Электронная Россия» на конкурс был представлен проект «Информационная система управления жилищно-коммунальным хозяйством Республики Татарстан». Объем его финансирования в 2004 году составит 20 млн руб., причем деньги для реализации проекта будут выделены равными долями из средств федерального и республиканского бюджетов.

Еще одна победа досталась республиканскому оператору фиксированной связи ОАО «Таттелеком», который обеспечит подключение к Internet 1306 сельских школ республики. Данный проект выполняется в рамках ФЦП «Развитие единой образовательной информационной среды», рассчитанной на период до 2005 года. Согласно государственному контракту, стоимость проекта составит 37,3 млн руб., и будет использована аналогичная паритетная схема финансирования.

По состоянию на 1 октября 2004 года к Сети была подключена 371 школа. Параллельно ведется работа по оснащению школ программным обеспечением и учебно-методическими мультимедийными пособиями. До конца года в Татарстане планируется создать единый ресурсный центр для информационного наполнения образовательной сети, продолжить реорганизацию и создание информационно-компьютерных центров в районах и городах.

Правительственный энтузиазм

Хотя проект комплексной программы, нацеленной на информатизацию республики («Электронный Татарстан на 2004—2010 гг.»), все еще проходит согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами, работы в этом направлении ведутся уже давно. Напомним, что еще в январе был принят закон «Об информационных ресурсах и информатизации Республики Татарстан», а в марте прошлого года появился указ президента РТ «Об основах государственной политики в области информатизации и связи».

Заместитель министра связи Татарстана Фарит Фазылзянов заявил, что программа «Электронный Татарстан» должна быть принята в конце 2004 года. На ее реализацию потребуется, по предварительным расчетам, порядка 3 млрд руб. Согласно новому законодательству, для выделения столь внушительной суммы необходимо одобрение Госсовета республики, причем сама программа должна получить статус закона.

Осень принесла первые реальные плоды на ниве информатизации госсектора республики. Премьер-министр Татарстана Рустам Минниханов и президент корпорации Intel в России Стив Чейз подписали протокол о намерениях. Он предусматривает возможность воплощения ряда программ, которые нацелены на поддержку деятельности правительства республики, связанной с развитием инфокоммуникационных ресурсов и реализацией инновационных проектов.

Татарстан станет своеобразным полигоном для отработки некоторых технологий связи, в частности — стандарта WiMAX. До конца года будет разработан проект создания опытных зон беспроводной связи на основе данного стандарта. Есть намерение развернуть точки беспроводного доступа Wi-Fi в некоторых гостиницах Казани, которые в связи с предстоящим в следующем году празднованием тысячелетия города будут пользоваться повышенным спросом у туристов.

Скоро в Татарстане должна появиться интегрированная система телекоммуникаций, предназначенная для нужд органов государственного управления, научно-образовательных организаций и учреждений бюджетной сферы. Распоряжение о ее создании подписал в августе премьер-министр республики. Министерству финансов Татарстана поручено предусмотреть средства на создание и эксплуатацию этой телекоммуникационной системы в проекте бюджета на 2005 год. О том, какая сумма будет выделена, пока неизвестно. Государственным заказчиком проекта является Центр информатизации РТ при кабинете министров республики.

Для обеспечения прозрачной деятельности госструктур и оперативного принятия управленческих решений в республике появится информационно-аналитическая система органов государственной власти. Уже определен электронный адрес системы (http://intra.tatar.ru), развитие которой будет финансироваться из средств федерального бюджета. Общедоступную информацию решено хранить в разделах, не защищенных паролями. Построение объединенной информационно-аналитической системы не означает упразднения отдельных ИС, используемых для внутриведомственных нужд. Новый портал будет интегрирован с ними на уровне форматов представления информации.

Трудности реализации

За девять месяцев 2004 года объем инвестиций в развитие республиканской отрасли связи составил 1,5 млрд руб., из которых на развитие информационных технологий потрачено только 23,2 млн руб. В будущем году планируется привлечь на инфраструктурные проекты инвестиции в размере 2,1 млрд руб., а на создание информационных систем — 28 млн руб. Как заявил Фарит Фазылзянов, на реализацию перечисленных ИТ-проектов в 2005 году потребуется не менее 200 млн руб.

Доходная часть республиканского бюджета на 2005 год прогнозируется на уровне 43,5 млрд руб. (консолидированного — 53,6 млрд руб.), и расходы на информатизацию могут составить 0,45% этого бюджета (или 0,37% консолидированного). В нынешнем году на информатизацию из республиканской казны было отпущено всего 10 млн руб. Кроме того, порядка 150 млн руб. выделили на построение и модернизацию информационных систем различные ведомства РТ, но проверить целевое использование этих средств довольно сложно, поскольку методики учета финансирования ИТ-проектов в госсекторе являются непрозрачными.

В 2005 году Татарстан продолжит движение к «электронному будущему». Одной из главных задач в области связи и информатизации станет привлечение инвестиций и установление долгосрочных партнерских отношений с крупнейшими международными вендорами, такими как Microsoft и HP. Ожидается подписание с ними соглашений о сотрудничестве.

Существенной проблемой является отсутствие в структуре правительства республики органа, координирующего все процессы информатизации, и пока эту роль «неформально» взяло на себя Министерство связи. В ближайшее время предполагается передача координирующих функций Центру информатизации при кабинете министров РТ, для чего нужно усилить его высококвалифицированными ИТ-специалистами и выделить ему соответствующий бюджет.

Что касается введения в органах власти электронного документооборота, для этого требуется выработать единые стандарты и определиться с базовым ПО. К решению этих задач также приступил Центр информатизации РТ. На электронное делопроизводство уже перешел аппарат президента Татарстана и республиканское Министерство строительства и ЖКХ.

Одним из сдерживающих факторов является проблема использования и признания электронной цифровой подписи (ЭЦП), которая до сих пор не решена на федеральном уровне. На местном уровне к ней добавляются вопросы обеспечения информационной безопасности. Многочисленные проверки Госсвязьнадзора показали, что требования к ИБ систем, обслуживающих органы государственной власти, не соблюдаются ни в одной ведомственной сети республики. Пока ситуацию спасает то, что информация, которая выложена в ведомственных сетях, не представляет особой ценности для хакеров. Но, как считает Фазылзянов, когда министерства и ведомства выложат на Web-сайты действительно ценные сведения, за решение проблемы их защиты придется взяться всерьез. Иначе мы будем продолжать удивляться, откуда на местных компьютерных рынках появляются компакт-диски с информацией о жителях республики, их имуществе, социальном положении и с прочими сведениями, составляющими личную тайну граждан.

Internet в цифрах

Число пользователей Internet в Республике Татарстан составляет, по данным Минсвязи, 135,4 тыс. человек. В I полугодии 2004 года Internet-трафик увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 98%. По итогам девяти месяцев 2004 года объем информации, потребленной Internet-пользователями РТ, достиг 110 Тбайт. До конца года этот показатель вырастет до 134,8 Тбайт.