В рамках выставки «Связь-Экспокомм 2012» была представлена концепция развития Национальной программной платформы (НПП), активная работа над которой началась еще осенью прошлого года. В середине октября 2011 года Минкомсвязи объявило конкурс на создание прототипов для компонентов НПП, победителем которого стала компания «ПингВин Софтвер», предложившая разработать прототипы в течение 16 дней, потратив на это не более 5 млн руб. Теперь же Российская ассоциация свободного программного обеспечения представила в Минком­связи дальнейший план реализации проекта по созданию НПП, рассчитанный на ближайшие два года.

Разработчики концепции Национальной программной платформы в корне не согласны с упрощенным пониманием ее задач и возможностей. Как подчеркнул генеральный директор ГНУ «Линукс Центр» Павел Фролов, речь идет не просто о создании «русской Windows». Операционная система является лишь частью проекта, включающего также создание приложений для пользователей, систем управления базами данных и фонда алгоритмов и программ, в котором будет осуществляться хранение и сборка программных решений. При этом программные решения, уточнил Фролов, будут как типовыми (например, системы документооборота или системы коллективной работы для госучреждений), так и специализированными («Электронный ЗАГС», «Электронный муниципалитет» и т. д.). Такой подход должен, по его убеждению, сократить и временные, и денежные затраты при внедрении. Немаловажно, что использоваться при этом будет исключительно свободное программное обеспечение, и это в целом согласуется с мировой практикой внедрения систем электронного правительства, заметил он.

На первом этапе реализации проекта по созданию НПП, как рассказал Фролов, было подготовлено порядка 5 тыс. страниц документации, 10 аналитических отчетов и 14 прототипов базовых программно-технических компонентов платформы, включая три образца среды разработки и сборки, семь образцов операционных систем, два образца СУБД и два образца системы публичного доступа к репозиторию.

План, рассчитанный на следующие два года, включает в себя восемь пунктов, и центральное место в нем занимает НИОКР. Российская ассоциация свободного программного обеспечения предлагает провести НИОКР по следующим направлениям: разработка инфраструктуры и базовых элементов НПП на основе созданных на первом этапе прототипов; разработка стандартов НПП и средств автоматизированной проверки соответствия этим стандартам; разработка специализированных прикладных решений для госорганов, а также разработка стека программных компонентов для разворачивания облачных платформ на базе свободного ПО.

Одним из факторов, сдерживающих развитие СПО в России, является отсутствие драйверов для работы с ним, отметил Фролов. Поэтому в РАСПО предложили обязать иностранных поставщиков компьютерного оборудования поставлять программное обеспечение для работы этого оборудования совместно с системами НПП. Также в план развития НПП входит решение задач стимулирования разработчиков свободного ПО и вузов, готовящих специалистов в области СПО. Для первых предлагается выделить 50 грантов на общую сумму не менее 750 млн руб., для вторых — 100 грантов на общую сумму не менее 1,5 млрд руб. При этом затраты на разработку, внедрение и поддержку НПП составят в 2012 году 1160 млн руб., а в 2013-м — 1960 млн руб.

Экономический эффект от внедрения НПП, как обещают в РАСПО, будет очень заметным: только за счет сокращения покупки лицензий на проприетарное ПО в масштабах всей страны экономия в период с 2012-го по 2020 год может достигать 80%, или примерно 1721 млрд руб., а в части оплаты услуг сторонних организаций и специалистов — до 50% (или свыше 1429 млрд руб.). Кроме того, подчеркнул Фролов, реализация проекта будет способствовать импортозамещению, росту технологической независимости России и поддержке отечественных ИТ-компаний, в том числе производителей свободного ПО.