Организатором конференции «Состояние и перспективы развития Internet в России: от сетей к сервисам» традиционно стала Ассоциация документальной электросвязи (АДЭ) при поддержке Минкомсвязи РФ. Целью конференции стала выработка подходов к упрощению доступа организаций и граждан России к массовым коммуникациям и информационным ресурсам.
Руководитель Минкомсвязи Игорь Щеголев в приветственном слове участникам конференции подчеркнул важность грядущих изменений: «IP-технологии оказывают возрастающее влияние на развитие фиксированной и мобильной связи, комплексное обеспечение деятельности любых предприятий и организаций. Я рассчитываю на то, что конференция внесет заметный вклад в развитие полноценного сотрудничества на российском инфокоммуникационном рынке, а ее результаты будут использованы регулятором в новой организационной модели управления отраслью, инновационно объединяющей связь и массовые коммуникации».
Надежды министра должны были реализоваться в ходе «круглого стола» под названием «Стимулирование развития инфокоммуникаций в России с помощью регулирования». Его модератором стал Наум Мардер, недавно назначенный заместителем главы Минкомсвязи. Цель заседания он обозначил так: сформулировать первоочередные задачи для регулирующих органов.
Игорь Масленников, директор по развитию компании «МФИ Софт», подчеркнул, что сейчас, когда переход к IP-сетям определяет дальнейшее развитие телекоммуникаций, отрасль продолжает регулироваться по устаревшим законам эпохи аналоговых телефонных сетей. С ним согласились большинство участников. Алексей Рокотян, первый заместитель генерального директора компании «Норильск-Телеком», добавил: основная проблема действующего законодательства состоит в том, что регулируются не вопросы бизнеса, а характер применения технологий.
Участники дискуссии были единодушны в том, что закон «О связи» не способствует развитию отрасли. Ни один официальный документ пока не устанавливает правила перехода от устаревшей рыночной модели к инфокоммуникациям. По мнению Рокотяна, изменять нормативную базу можно, не ломая структуру основного закона, а совершенствуя систему лицензирования, требования к сетям и другие подзаконные акты.
Валерий Лохин, генеральный директор «РТКомм.РУ», заострил внимание аудитории на проблеме взаимодействия с регулирующими органами при изменении конфигурации сети. Так, замена всего одной платформы или даже сетевого интерфейса требует подготовки сложной документации и одобрения регулятора. Он предложил придать уведомительный характер подобным документам, и Мардер счел такой вариант возможным.
Среди недостатков действующего закона упоминалось неравенство прав абонентов традиционных и IP-сетей, обусловившее невозможность развития мультисервисных операторов. Операторы, занимающие существенное положение, расцениваются как естественные монополии, что подразумевает прямой государственный контроль над их деятельностью и жесткое регулирование тарифов. Все это сковывает деятельность традиционных рыночных игроков и ставит их в неравные конкурентные условия с альтернативными операторами фиксированной и сотовой связи, а также с поставщиками новых телекоммуникационных услуг. Для сравнения: в европейском законодательстве в области электросвязи понятие «естественная монополия» не применяется.
Участники дискуссии вспомнили и проблему равноправного доступа к телекоммуникационной инфраструктуре. Правила недискриминационного доступа к сетям электросвязи должны быть предоставлены правительству на рассмотрение к 1 ноября. Прозвучало предложение освободить государство от функций регулирования взаимоотношений операторов и перевести их под юрисдикцию гражданского законодательства.
Мардер согласился с участниками заседания и в том, что многое можно решить с помощью подзаконных актов и что в первую очередь нужно устранить явные «ляпы» в законе. Представители отрасли отметили также, что регулятор и бизнес должны вести диалог, который в последнее время практически прерван.
Еще одна тема, поднимавшаяся практически на всех дискуссиях — нежелание операторов терять доходы на фоне стремительного развития инфокоммуникационных сервисов. Отмечалось, что предприятия связи активно ищут новые способы привлечения пользователей, реализуют новаторские бизнес-модели.
Виталий Слизень, генеральный директор «Синтерры», перечислил некоторые тенденции рынка Internet-сервисов. По его словам, ожидаются рост емкости сетей абонентского доступа при падении стоимости трафика и увеличение числа технически «подкованных» пользователей. В сфере контент-приложений повысится спрос на отечественную продукцию, появятся на рынке и новые иностранные производители. Востребованность добавочных сервисов растет, и становится не важно, кто именно подключает абонента. Образно говоря, «точка монетизации» уплывает от оператора «последней мили», поэтому главный вопрос для него — на чем еще заработать.
Слизень подчеркнул, что возрастает критичность контента сети для поддержания лояльности абонентов и сохранения среднемесячного дохода с абонента (ARPU). «Операторам нужно консолидировать свои ресурсы с ресурсами сервис- и контент-провайдеров», — сказал он.
Александр Тихонов, вице-президент Alcatel-Lucent в СНГ, также признал необходимость внедрения новых бизнес-моделей на рынке широкополосного доступа, где снижаются цены и размываются границы между отдельными направлениями. Оператор должен использовать знание собственной абонентской базы (возраст, предпочтения), например, для целевой рекламы и постоянно расширять спектр сервисов.
Константин Анкилов, директор по проектам iKS-Consulting, заявил, что совокупные доходы от услуг широкополосного доступа в этом году вырастут на 54%. Такая динамика обусловлена, в основном, высокими темпами подключения домохозяйств в регионах России. В 2008 году уровень проникновения такого рода услуг в стране достигнет 18%, а рост числа подключений на основе коммутируемого доступа окончательно прекратится.
Среди актуальных тенденций Анкилов выделил рост доли регионов в общих доходах от услуг широкополосного доступа: в 2008 году на Москву придется лишь треть из них. Среди причин потери столицей лидерства — благоприятная экономическая ситуация в целом по стране и активные действия местных провайдеров. Пока еще «большая тройка поставщиков услуг широкополосного доступа» («Связьинвест», «Комстар-ОТС» и «Голден Телеком») занимает две трети рынка, но, по словам Анкилова, в ближайшее время не исключено появление нового лидера. Например, хорошие шансы — у оператора «Эр-Телеком», работающего уже в 17 городах и занимающего пятое место по доходам от такого рода услуг. На этом рынке ожидаются поглощения столичными операторами региональных провайдеров и московских домовых сетей.
Анкилов считает, что структура доходов телекоммуникационных операторов в 2008 году кардинально не изменится: основная часть выручки будет поступать от услуг доступа к Internet, передачи данных и голоса поверх IP. Пока неизвестно, обеспечат ли прибыль сервисы на базе IPTV. Новые дополнительные услуги пока не принесут существенных доходов, поскольку продвижение сетевого контента сдерживается проблемой защиты авторских прав.