В середине октября Федеральное агентство по образованию РФ объявило открытый конкурс на разработку пакета свободного программного обеспечения для российских школ в трех регионах. Его победитель может рассчитывать на финансирование из федерального бюджета в размере до 70 млн. рублей. Сумма беспрецедентная: ни одна отечественная компания, разрабатывающая решения на базе Open Source, до сих пор не получала таких денег от государства.
Более того, в случае успеха проекта государственное финансирование может быть увеличено в десятки раз. Только на разработку, установку и создание системы поддержки пакета свободного программного обеспечения во всех российских школах до конца 2009 года планируется выделить из госбюджета 720 млн. рублей.
За школами, не исключено, последуют вузы, клиники и другие бюджетные учреждения. В то же время неудачные первые шаги могут привести к дискредитации самой идеи использования свободного софта в госсекторе.
Возражения
Возможность неудачи обусловлена не только сложностью и необычностью решаемых задач. По мнению ряда специалистов, ее вероятность значительно повышают некоторые требования, прописанные в конкурсной документации.
«Относительно подавляющего большинства положений у нас нет возражений. Однако некоторые условия таковы, что, возможно, для будущего Open Source в России лучше было бы отказаться от проведения конкурса», — считает генеральный директор компании «Линукс Инк» Леонид Сомс.
Его основные претензии касаются создания единственного варианта дистрибутива, распределения средств по этапам и отсутствия структуры, выступающей координатором проекта.
Кроме того, риски повышают слишком большой охват учебных заведений в регионах, согласившихся участвовать в проекте. Уже в следующем году пакеты свободного программного обеспечения должны быть установлены в 50% городских и в 20% сельских школ. На эксперимент решились Татарстан, Пермский край и Томская область.
В «Линукс Инк» предлагают включить в проект всех разработчиков, специализирующихся на продвижении в России различных базовых дистрибутивов Linux.
По словам Сомса, в нашей стране таких компаний можно насчитать четыре или пять. Данное условие позволит разработать несколько демо-версий пакетов школьного программного обеспечения, а потом выбрать из них оптимальные варианты или все самое лучшее для создания конечного решения.
Для координации действий нескольких команд разработчиков, по его мнению, должна быть создана специальная государственная структура или структура со смешанной собственностью. Она же будет обеспечивать обмен информацией между независимыми исполнителями проекта. В настоящее время в российском сообществе линуксоидов нет согласия, и отдельные компании вряд ли могут договориться друг с другом.
Участие в проекте конкурирующих разработчиков не потребует увеличения бюджета. Однако его желательно перераспределить по этапам. Большая часть работ придется на 2008 год, в то время как условия конкурса предполагают на следующий год выделение 20 млн. рублей, а на остаток текущего года — 50 млн. рублей. Отчасти эту проблему может решить привлечение к проекту нескольких исполнителей, каждый из которых будет разрабатывать свою демо-версию и, возможно, привлекать субподрядчиков.
Вопросы и ответы
В Мининформсвязи, где разрабатывали конкурсную документацию, объяснений по поводу обоснованности ее некоторых положений не дали, в отличие от руководителей софтверных компаний и представителей образовательных учреждений.
На защиту разработчиков конкурсной документации встал генеральный директор компании «Альт Линукс» Алексей Смирнов: «Мы уже в начале года начали подготовку школьного дистрибутива и давно работаем со школами, не дожидаясь объявления конкурса и выделения денег. Сроки по двум этапам жесткие, но у нас и наших партнеров достаточно ресурсов, чтобы в них уложиться. Распыление средств на создание нескольких пробных версий приведет лишь к потере времени и провалу проекта».
Глава «Альт Линукс», похоже, уверен в победе в конкурсе. Действительно, у компании и ее партнеров наибольшие шансы. В августе 2007 года она стала инициатором создания альянса «с целью совместного участия в государственных конкурсах на поставки свободного программного обеспечения в российские школы». В альянс кроме «Альт Линукс» вошли Linux-Online, Naumen, «Этерсофт» и «Центр».
«Свой» Linux
Компания «Линукс Инк» в данный альянс не вошла. В частности, ее не устроило одно из положений альянса, предусматривающее создание школьного софта на базе отечественного дистрибутива, чтобы исключить зависимость от зарубежных разработчиков.
«Альт Линукс» разрабатывает все операционные системы на основе собственного хранилища пакетов свободных программ Sisyphus, а «Линукс Инк» предпочитает международный репозитарий Scientific Linux (клон Red Hat).
Не вошли в созданный альянс и еще несколько российских компаний, ориентированных на зарубежные базовые дистрибутивы.
«В сложившихся условиях, судя по всему, придется идти на конкурс несколькими альтернативными альянсами, хотя правильнее было бы не создавать альянсы друг против друга, а искать компромисс и делать общее дело», — полагает Сомс.
Александр Давыдов, генеральный директор компании Naumen, входящей в созданный альянс, в целом поддерживает позицию «Альт Линукс». По его мнению, среди целей конкурса — получение дистрибутива от отечественной компании. Таковой уже есть у «Альт Линукс», поскольку без имеющегося задела заявка на участие в конкурсе «была бы профанацией». Разумеется, как полагает он, надо еще понять, как организовать кропотливую работу по доводке дистрибутива при таком финансировании на следующий год. Относительно создания нескольких демо-версий Давыдов заявил, что это было бы замечательно, но нереально, поскольку ни бюджет проекта, ни возможности отечественных компаний сделать это не позволяют.
Высказывания представителей альянса косвенно объясняют причину такого странного распределения денег по этапам; 50 млн. рублей, выделенных на текущий год, могут пойти на компенсацию уже сделанных вложений.
Возможно, что данная сумма давно была предусмотрена в федеральном бюджете, а с объявлением конкурса затянули.
Нет наших и не наших
Разговоры о какой-то зависимости от зарубежных разработчиков версий Linux озадачили представителей учебных заведений и софтверных компаний, которые не входят в альянс «Альт Линукса».
Константин Стоволосов, глава представительства Novell в России и странах СНГ (у компании есть своя версия операционной системы — SUSE Linux), полагает, что при использовании свободного программного обеспечения зависимости от зарубежных разработчиков быть не может, поскольку все исходные коды открыты.
Да и создают все популярные версии Linux программисты многих стран. Тем не менее, как полагает он, предпочтительнее использовать платформу крупной и стабильной компании. И исполнителем проекта также должна быть компания с именем.
Сама Novell, по его заверению, в конкурсе участвовать не намерена, поскольку действует в России только через своих партнеров.
В создании дистрибутивов на базе различных популярных в мире версий Linux Стоволосов не видит смысла, поскольку все они достаточно хороши. По его мнению, желательно выбрать одну из них, но конкуренция между российскими разработчиками при создании школьного программного обеспечения все же желательна.
«Зарубежные дистрибутивы, конечно, привносят некоторую зависимость, — считает Иван Савкин, генеральный директор компании ‘Сиском Софт’, — но не стоит ее преувеличивать. Главное, чтобы появился единый координационный центр, который выработает общие требования и стандарты для школьного программного обеспечения».
Кого забыли спросить
Учитель информатики московского Лицея информационных технологий № 1533 Александр Денисенко видит наибольшую опасность не в использовании иностранного источника системы, а в том, что столь масштабный проект может быть доверен одной небольшой коммерческой структуре.
«Поразительно, что мнением будущих основных потребителей, учителей (не говоря об учениках и родителях), никто не интересуется», — отметил он. И предложил взять несколько конкурирующих дистрибутивов в минимальной конфигурации и, учитывая региональные особенности, проверить их на «всхожесть» в школах.
Затем с учетом замечаний учителей и методистов постепенно дополнять выбранные дистрибутивы новыми компонентами. При этом внедрением системы считать не «регистрацию школы на сайте», как предусмотрено в конкурсной документации, а, скажем, сдачу школьниками на ней ЕГЭ.
Александра Гиглавого, заместителя директора по науке того же лицея, радует то, что у заказчика хватило здравого смысла попробовать реализовать принятую концепцию только в трех регионах. По его информации, первичные планы были куда более грандиозными.
«В существующих условиях, — заявил он, — необходимо создание организации-координатора в ведении Минобрнауки, если сами компании-разработчики не находят между собой общего языка».
Заместитель директора по информатизации Санкт-Петербургского технического колледжа управления и коммерции Галина Пожарина солидарна с московскими коллегами: «Должно быть разработано несколько пакетов программного обеспечения. Продвижение единственной версии — опасный путь. Только в моем образовательном учреждении мы интегрировали несколько различных пакетов свободного программного обеспечения, чтобы научить студентов самостоятельно их анализировать с точки зрения легкости использования. Для школ принципиальным станет выбор своего разработчика. Этот выбор будет зависеть от парка компьютеров, сетевых построений и, естественно, педагогических задач».