В Госдуме обсудили проект автоматизированной системы развития внутреннего рынка и внешнеэкономической деятельности РФ
Два думских комитета — по информационной политике и по делам Федерации и региональной политике — провели круглый стол, посвященный построению «системы систем», автоматизирующей процедуры взаимодействия органов власти, бизнеса и граждан. Президент Фонда развития России Евгений Гринев представил участникам мероприятия концепцию автоматизированной системы развития внутреннего рынка и внешнеэкономической деятельности (АСВТ РФ). По его словам, эта система не станет дублировать функции существующих государственных и корпоративных систем: предполагается, что она будет иметь совокупность интеллектуальных интерфейсов, которые позволят «мягко адаптироваться» к ним и адаптировать их к себе.
Одним из основных компонентов АСВТ, находящихся в стадии проектирования, служит блок регулирования и поддержки развития внутреннего рынка и внешнеэкономической торговли. Наиболее проработанной частью этого блока сегодня является система электронных сделок, созданная группой специалистов из Омска. Как сообщил руководитель департамента разработки АСВТ РФ Фонда развития России Эдуард Фомин, ядро системы и методология ее функционирования уже готовы. «Ноу-хау данного проекта — созданное формализованное описание всего товарного рынка», — подчеркнул он.
|
| Эдуард Фомин: «Ноу-хау данного проекта — формализованное описание всего товарного рынка» |
Теперь необходимо разработать АРМы субъектов торговли, а для этого требуется собственное активное участие последних. Предполагается, что проект будет самоокупаемым. Созданную на средства пайщиков систему передадут для эксплуатации «центру сопровождения», который на ее базе будет предоставлять коммерческие услуги по информационному обслуживанию всего цикла товарооборота в электронном виде. Стоимость такой услуги для пользователей на начальном этапе составит ориентировочно 2% объема совершаемых в системе сделок, а впоследствии, возможно, снизится до 0,1% по мере масштабирования системы.
Электронные торги должны сэкономить немало бюджетных средств. Например, введение портала, на котором в соответствии с законом о госзакупках публикуются заявки, информация о ценах и сделках, по данным МЭРТ, позволило за полгода сэкономить 56 млрд. рублей, и, по расчетам ФАС, за год сумма экономии достигнет 150 млрд. рублей. Впрочем, представители МЭРТ, реализующего собственный проект системы госзакупок, в круглом столе участия не принимали.
Другой общефедеральный блок АСВТ — образования, науки и инноваций — находится в стадии концептуальной проработки. Предполагается, что в его состав войдет электронная система образования, действующая в Современной гуманитарной академии.
Инициаторы проекта рассчитывают, что, помимо прочего, АСВТ станет средством снижения уровня коррупции в органах государственной власти, а также инструментом межведомственного взаимодействия, о необходимости которого все чаще говорят чиновники. С точки зрения Мининформсвязи, одной из основных причин неудач в попытках сделать работу госструктур более слаженной является отсутствие организации, несущей ответственность за решение этой задачи.
По итогам обсуждения участники круглого стола рекомендовали Мининформсвязи и МЭРТ совместно с Фондом развития России и представителями других заинтересованных структур создать рабочую группу для координации работ по внедрению АСВТ, а также рассмотреть вопрос о привлечении в проект бюджетных и внебюджетных средств.