Мининформсвязи решает, что делать после налоговых льгот и технопарков

На прошлой неделе Министерство информационных технологий и связи провело ежегодное заседание расширенной коллегии, где обсудило итоги работы отрасли в 2005 году и планы на ближайшее будущее.

Поскольку окончательные данные в ведомство еще не поступили, глава Мининформсвязи Леонид Рейман оперировал предварительными итогами 2005 года, часть из которых впервые оглашал на своей новогодней пресс-конференции. Но, по его словам, качественных изменений в окончательных отчетах уже не будет.

Главный результат, которым решило похвастаться министерство, — преодоление психологических рубежей. Доля отрасли ИКТ в ВВП страны превысила 5%. Текущий вклад отрасли в ежегодный прирост ВВП составляет 0,25%. По расчетам, к 2011-2015 годам этот показатель вырастет до 0,50%, что поставит его на один уровень с аналогичным показателем для нефтедобычи.

Второй психологический рубеж, пройденный в 2005 году, — это объем рынка, который, увеличившись на 27,8% по сравнению с прошлым годом, составил 1018 млрд. руб., то есть преодолел триллионную планку. При этом объем рынка информационных технологий оценивается в 308,3 млрд. руб., что на 20,2% больше, чем в прошлом году.

Леонид Рейман: «В 2005 году многие крупные компании, в том числе зарубежные, открыли или значительно расширили в России свои центры разработки программного обеспечения»

Связь, на которую приходится 70% совокупного рынка, растет быстрее информационных технологий. Объем рынка фиксированной связи увеличился на 26,2%. Темпы роста сегмента мобильной связи остались высокими, но замедлились по сравнению с прошлым годом, составив 48%. «Это говорит о том, что произошло первичное насыщение рынка», — заявил Рейман.

Дальнейшее развитие мобильного сегмента может быть связано с развитием технологии 3G. По словам Реймана, задача построения базовой инфраструктуры в стране решена, теперь пришло время развивать новые технологии. Глава Мининформсвязи сообщил, что первые конкурсы на «третье поколение» могут состояться уже в этом году.

Число пользователей Internet в 2005 году увеличилось на 17,8% по сравнению с прошлым годом, составив 21,8 млн. человек, при этом в Москве доступ к Сети имеет каждый второй житель. Количество используемых в стране персональных компьютеров увеличилось на 16% — до 17 млн. штук.

Рейман отметил, что две трети собственно ИТ-рынка составляют продажи импортируемого оборудования и комплектующих, но основной рост приходится на продажу программного обеспечения и услуг. «В этих сегментах доля российских компаний является значительной, и они успешно конкурируют со своими зарубежными коллегами», — заявил он.

«Сектор информационных технологий в ближайшее время будет ориентироваться на сервис и поиск подходов не к крупному потребителю, а к малому и среднему бизнесу и конечным пользователям», — высказал свое мнение заместитель министра ин?формационных технологий и связи Дмитрий Милованцев на заседании секции «Информатизация», которая прошла в рамках коллегии.

Основные проекты Мининформсвязи по господдержке отрасли, затеянные в 2005 году после совещания в Новосибирске с участием президента, начали реализовываться. В середине года был принят закон об особых экономических зонах, совсем недавно правительство утвердило программу поддержки строительства технопарков. Она имеет рамочный характер, конкретные объемы финансирования будут утверждаться для каждого проекта индивидуально.

После недавнего заседания президиума Госсовета в Нижнем Новгороде президент дал поручение завершить работу над проектом создания венчурного фонда. Установленный на 15 марта срок решения этого вопроса уже истек, но проект должен был обсуждаться в правительстве как раз в тот момент, когда этот материал готовился к печати. В Мининформсвязи рассчитывают поставить точку в вопросе создания фонда.

Наконец проблема налоговых льгот на отрасли также активно обсуждается, хотя законопроект о специальном режиме для ИТ-компаний и продолжает вызывать серьезные вопросы, в первую очередь, по своим числовым параметрам. Милованцев полагает, что 2006-2007 годы будут переломными в том, что касается государственной поддержки отрасли.

Несмотря на то что перечисленные выше меры стали «административной реальностью», выйти на обозначенные показатели без дополнительных мер к уже намеченным будет непросто. Новые инициативы, которые задумали в Мининформсвязи, касаются стимулирования внутреннего спроса. Те, кто хотел обзавестись компьютерами, это уже сделали. Для того чтобы довести количество ПК в стране до 43 на 100 жителей, как того хочет Мининформсвязи, планируется начать программы по субсидированию приобретения компьютерной техники.

Другими областями, на которых в будущем сконцентрируется министерство, станут «борьба с пренебрежительным отношением к интеллектуальной собственности» и помощь российским компаниям по выходу на мировые рынки. В качестве примера приводится предложение России, поступившее со стороны Deutche Messe, стать партнером выставки CeBIT в 2007 году.

Не менее важной является и проблема кадрового обеспечения. Руководитель департамента стратегии построения информационного общества Мининформсвязи Олег Бяхов считает необходимым наладить двухсторонний обмен кадрами — начать сотрудничество с русскими диаспорами за рубежом и прорабатывать возможности возвращения российских программистов на родину.

Еще один способ, который также обсуждается, — кредиты для тех, кто, получив фундаментальное образование, был вынужден «сесть за руль или встать за прилавок». Предполагается, что эти люди смогут, переучившись, трудоустроиться в сфере информационных технологий.

По словам Марата Гуриева, директора государственных программ компании IBM, продвигающего этот проект, идея образовательных кредитов вызвала жесткую критику со стороны депутатов Госдумы и Министерства образования и науки. «Перспектива развития отрасли побуждает нас к решительным действиям», — отметил он.

В числе задач министерства на период до 2008 года стоит подключение всех ведомственных учреждений к Internet, а также «ликвидация нетелефонизированных населенных пунктов». Конечно же, имеется в виду не их уничтожение, а проведение туда телефонов.

Планы на 2010 год выглядят наполеоновскими (см. врезку). Само министерство и подведомственные ему Россвязь, Росинформтехнологии и Россвязьнадзор оптимизируют свою деятельность. «В будущем планируется внедрение регламентов предоставления услуг и принципов проектного управления», — заявил Рейман, обращаясь к коллегии с пленарным докладом.