Паспортно-визовые документы нового поколения появятся и в большинстве стран СНГ

Неоднократно обсуждавшийся вопрос введения паспортно-визовых документов нового поколения наконец практически решен. Похоже, что принципиальная договоренность о введении технологически совместимых систем была достигнута на международном семинаре «Паспортно-визовые документы нового поколения», с итогами которого общественность ознакомили в начале марта. В семинаре приняли участие боле 50 представителей из семи стран СНГ: Азербайджанской Республики, Кыргызской Республики, Республики Казахстан, Республики Молдова, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Российской Федерации.

Александр Панкратов: «Российские паспортно-визовые документы соответствуют мировым стандартам»

По словам заместителя руководителя Федерального агентства по информационным технологиям РФ и главного конструктора государственной системы оформления, изготовления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения Александра Панкратова, это было первое совместное заседание представителей ИТ-ведомств, органов внутренних дел и прочих заинтересованных правительственных структур перечисленных государств для обсуждения проблем, связанных с разработкой и внедрением в СНГ системы паспортно-визовых документов (ПВД) с использованием биометрических технологий. Переход на новые паспорта стал особенно актуален в связи с тем, что на аналогичные документы готовятся перейти многие европейские страны. Россия приступила к выдаче загранпаспортов, содержащих микросхему с биометрическими данными владельца, с 1 января нынешнего года.

Современный уровень развития сферы информационных технологий предоставляет широкие возможности для биометрической идентификации личности. Параллельно с этим решаются вопросы информационной безопасности и высокого уровня надежности хранения и обработки персональных данных. Поэтому естественным шагом является создание интегрированных информационных систем стран СНГ. Для этого требуется трансграничное сотрудничество и координация усилий соответствующих ведомств стран СНГ и мирового сообщества по созданию систем биометрической идентификации личности.

На сегодняшний день российские паспорта нового поколения проходят испытания в Великобритании, Германии, США и Франции. В целом предварительные отзывы положительны, с точки зрения полиграфической и информационной защищенности российские паспорта оцениваются достаточно высоко. В свою очередь Россия получила на тестирование паспорта производства Германии.

Также на семинаре рассматривались вопросы гармонизации национальных законодательств, методологии, стандартов и технических средств создания странами СНГ паспортно-визовых документов нового поколения. Их решение, по мнению Панкратова, позволит максимально использовать передовые информационные и биометрические технологии России при создании национальных систем новых ПВД в сжатые сроки. Перспективы процесса достаточно благоприятны, так как представители стран-участниц в ходе семинара дали высокую оценку российским разработкам, применяемым при создании системы паспортов нового поколения. И выразили заинтересованность в координации действий по данному направлению. Для этого было решено проводить аналогичные семинары на регулярной основе.

Головным исполнителем работ по созданию государственной автоматизированной системы изготовления, оформления и контроля ПВД нового поколения с использованием биометрических признаков является ФГУП НИИ «Восход». Работы над новыми документами в нем ведутся уже более двух лет (изготовлением бланков нового образца занимается Гознак). Техническое проектирование данной системы было закончено в конце прошлого года и тогда же проведено оснащение первых объектов пилотной зоны соответствующими техническими средствами. На сегодняшний день число объектов, где имеется возможность выдавать новые ПВД и проводить идентификацию личности с использованием документов с биометрической информацией достигло одиннадцати. Это отделения Федеральной миграционной службы в Москве и Калининградской области, подразделения Министерства иностранных дел, и три пункта пропуска для тестирования выхода российских граждан с новыми ПВД — в московских аэропортах Домодедово, Шереметьево, аэропорту Храброво (Калининград). Пилотные комплексы эксплуатируется в штатном режиме и параллельно проверяется возможность оперативного межведомственного взаимодействия для обнаружения лиц, находящихся в розыске. Одновременно заканчиваются разработки в области защиты информации и физической защиты объектов, которые оснащаются программно-аппаратными комплексами, необходимыми для работы системы контроля и изготовления ПВД. Кроме того, для ускорения выдачи ПВД в ближайшее время планируется внедрить межведомственный электронный документооборот. Согласно постановлению правительства России, окончательное развертывание полнофункциональной системы изготовления и контроля новых ПВД должно завершиться в конце этого года — на эти цели государство уже выделило 500 млн. долл. В этот момент система будет включать в себя более 5 тыс. пунктов выдачи и контроля новых ПВД, в том числе более 200 отделений в консульских службах, расположенных за пределами Российской Федерации. А массовая выдача загранпаспортов с биометрическими данными на всей территории России начнется с 1 января 2007 года.

Что внутри?

Российская система создается на программных продуктах с открытыми кодами и с максимальным использованием отечественных программных и аппаратных компонентов. Что особо подчеркивается разработчиками — все работы ведутся в соответствии с международными стандартами ISO и требованиями международных координирующих организаций. По международным требованиям сегодня только один биометрический признак человека является обязательным — это цифровое фотографическое изображение его лица. На данный момент паспорта с микросхемой памяти содержат именно этот параметр. Но российская система создавалась в НИИ «Восход» с учетом большого запаса по масштабированию. Поэтому за счет небольшого изменения некоторых программных средств, в случае принятия международных стандартов по включению других биометрических признаков, российскую систему можно быстро перестроить для соответствия новым требованиям. При реализации системы не предусмотрено строительство новых коммуникационных сетей. Для передачи данных между объектами системы оформления, изготовления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения будут приобретаться услуги связи на существующем телекоммуникационном рынке.

Внешне новый российский загранпаспорт практически не отличается от «старого». Из видимых признаков можно отметить стилизованное изображение микросхемы внизу лицевой стороны обложки. Больше всего изменений претерпела страница, на которой расположена фотография владельца и его личные данные. Эта страница теперь изготавливается из пластика толщиной 0,5-0,6 мм и содержит внутри себя ту самую микросхему энергонезависимой памяти с биометрическими данными. Сейчас используются микросхемы зарубежного производства, но ведутся работы по созданию ее отечественного аналога — это считается вопросом престижа страны. Помимо цифровой фотографии в микросхеме хранятся все остальные данные, перечисленные на поверхности пластика: фамилия, имя, отчество, дата рождения, страна проживания, реквизиты органа, выдавшего паспорт и срок действия документа. Информация защищается электронной цифровой подписью. Считывание данных производится бесконтактным способом с расстояния до 15 см. После передачи данных сотрудник пункта контроля за перемещением граждан видит на мониторе в стандартизованном виде всю вышеперечисленную информацию и может сравнить ее с оттиснутой на странице паспорта. Таким образом, становится бессмысленной фальсификация загранпаспортов путем вклеивания другой фотографии — переписать данные на микросхеме в условиях подпольной мастерской невозможно. Правда, «электронные» паспорта окажутся заметно дороже прежних. Владельцу новых документов за бланк загранпаспорта придется заплатить тысячу рублей.