Мининформсвязи: Россию «интернетизируют» через три года

Руководители Мининформсвязи и представители Совета Федерации провели пресс-конференцию, посвященную ходу реализации положений закона «О связи». Речь зашла об обязательном обеспечении всех граждан универсальными услугами связи, в число которых входит и доступ в Internet. Представители министерства обещают завершить эти работы за три года.

Андрей Бескоровайный: «Есть деньги, которые мы можем потратить, есть желание построить, есть возможности операторов»

Положение об универсальной услуге, введенное в закон, говорит о том, что каждый гражданин страны должен быть обеспечен телефонной связью через таксофон, а также доступом в Internet через пункты коллективного доступа. При этом таксофоны положено устанавливать во всех населенных пунктах так, чтобы человек мог дойти до них пешком за час, а пункты коллективного доступа — в тех поселениях, где численность жителей превышает 500 человек. На настоящий момент из 140 тыс. населенных пунктов России около 45 тыс. остаются без какой-либо связи.

Поскольку предоставление универсальной услуги должно осуществляться по всей стране, то появятся они и в Москве. Для этого столице потребуется 40 таксофонов. А вот по поводу количества пунктов коллективного доступа в Internet ясности нет.

«Строго говоря, в Москве, раз у нее население больше 500 человек, достаточно установить один пункт коллективного доступа, чтобы мы выполнили требование закона ?О связи?», — предположил Вячеслав Новиков, заместитель председателя комитета СФ по бюджету. По его мнению, нужно сосредоточиться на установке пунктов коллективного доступа там, «где еще нет конкурентной среды».

Операторами универсальной услуги станут компании, отобранные через конкурс. Их убытки от данного вида деятельности будут покрываться из фонда универсального обслуживания, который создается из отчислений коммерческих операторов связи. По словам Бескоровайного, размер фонда на сегодняшний день составляет 1,7 млрд. рублей. В 2006 году он удвоится до 3,5 млрд. рублей, а к 2008 году «в фонде будет достаточное количество средств» для оказания универсальных услуг связи по всей стране. Первый оператор начнет предоставлять услуги и получать возмещение из фонда уже в марте-апреле 2006 года.

На текущий момент Федеральное агентство связи успело провести два конкурса. Первый распространялся только на Хабаровский край, второй конкурс был организован для остальных территорий Дальнего Востока: Амурской, Камчатской, Магаданской областей, Корякского и Чукотского автономных округов.

Победители, которым предстоит предоставлять доступ в Internet и таксофонную связь, определялись раздельно. Но в первом случае все конкурсы выиграла «Почта России», которая предложила наиболее выгодные финансовые условия. И только в одном из лотов на Амурскую область выиграла компания «Трансвязьтелеком». Стоит отметить, что «Почта России» уже развертывает собственный проект организации пунктов доступа в Internet — «КиберПочта».

Вопрос тарификации доступа в Internet в рамках универсального обслуживания остается неясным. В конкурсной документации Россвязь устанавливает помегабайтные тарифы. Так, для Хабаровского края они составят 3,5 рублей за мегабайт, а для Чукотки — уже 3,8 рублей. В Мининформсвязи рассчитывают эту величину как стоимость времени местного телефонного соединения, необходимого для передачи 1 мегабайта данных на скорости 19,2 Кбит/с. Однако стоимость компьютерного времени нигде не прописана; между тем, скачав страницу, пользователь может читать ее как угодно долго. Судя по заявлениям представителей министерства, операторы смогут устанавливать ее самостоятельно.

До конца года

В середине декабря Мининформсвязи внесло в Правительство РФ проект постановления об утверждении правил предоставления услуг передачи данных; ожидается, что они будут утверждены до конца года. Как отметил заместитель министра информационных технологий и связи Борис Антонюк, эти правила не внесут изменений в уже действующие порядки, но их утверждение необходимо для исполнения закона «О связи». Всего закон предписывает правительству принять 32 подзаконных акта. Большая часть этой работы уже выполнена.