Впереди - электронная власть

Кирилл Поспелов (Министерство по налогам и сборам): «В нашем министерстве около 80% сотрудников, работающих с документами, используют Lotus Notes»

Видимо, следуя этой древней, как индустрия программного обеспечения, мудрости, на прошедшей в начале октября конференции компании Lotus Development, посвященной использованию ее технологий в органах государственной власти, максимум времени было отведено заказчикам.

Организаторы конференции до предела ограничили собственные выступления, сосредоточившись на двух ключевых моментах: кратком введении в модную на Западе концепцию электронного правительства, а также на не менее кратком экскурсе в мир технологий Lotus. Лючи Станко, председатель совета директоров IBM Европа, и Александр Данилин, директор по развитию бизнеса Lotus в России, подчеркнули, что концепция электронного правительства представляет собой не что иное, как перенос еще одной не менее популярной концепции электронного бизнеса в сферу органов государственной власти. По словам Станко, ключевым на сегодня является вопрос о том, как научить госструктуры мыслить в терминах пользы тех или иных инициатив для «заказчиков» — граждан.

По мнению Данилина, концепция электронного правительства обещает принести немало пользы: она позволит реформировать госаппарат, повысить эффективность работы чиновников, улучшить обслуживание граждан, увеличить отдачу от инвестиций в ИТ и перейти на безбумажные технологии в делопроизводстве. Все это, конечно, хорошо, но до реализации концепции еще далеко не только нам, но и гораздо более развитым в плане ИТ странам. В США сейчас транзакционные Internet-системы работают лишь на уровне центрального правительства. В местных органах власти в основном идут пилотные проекты. Самое существенное из сделанного в России — информационные Web-сайты некоторых определенных ведомств. Правда, уже ведутся отдельные проекты по предоставлению гражданам доступа к информационным системам некоторых ведомств через Internet.

Пока же отечественные госзаказчики в основном сосредоточены на автоматизации внутренних процессов и связанных с ними потоков документов. О том, как это возможно реализовать на базе технологий Lotus Notes/Domino, рассказали представители десяти госструктур, как федеральных (Министерства по налогам и сборам, МВД, Госстандарта), так и местных. Мы остановимся лишь на некоторых сообщениях.

В Министерстве по налогам и сборам, например, около 80% сотрудников, работающих с документами, используют Notes. Как рассказал Кирилл Поспелов, заместитель руководителя департамента информатизации министерства, созданная здесь система работы с электронными документами позволяет собирать данные с множества территориальных органов и конфиденциально передавать их в центр, шифруя с помощью сертифицированных криптосредств.

Немаленькая система также у Госстандарта. По словам Ирины Корниенко, руководителя отдела информационных технологий компании «Интерстандарт» (эта фирма выполняет функции ИТ-службы Госстандарта), за последние пять лет создана система обмена документами, которая покрывает почти всю страну. В общей сложности информационная система этого ведомства содержит около 100 серверов Domino и обслуживает около 3 тыс. пользователей. В прошлом году образована Macronet — сеть intranet, к которой подключены подразделения не только Госстандарта, но и других министерств и ведомств. В нынешнем году вступила в строй система «Сертификация», обеспечивающая прием заказов нормативных документов по стандартам на сайте www.gost.ru. По мнению Корниенко, она позволит повысить конкурентоспособность отечественных товаров и благотворно скажется на экспорте российской продукции.

Оценивая выгоду перехода на работу с электронными документами для самого ведомства, Корниенко отметила, что экономический эффект от этого новшества уже ощущается. В частности, за счет того, что электронное представление нормативных документов позволяет гораздо четче прослеживать взаимосвязи между ними, снизилась себестоимость и сократились сроки работ по выработке стандартов.

Многое реализовано на Notes/ Domino и в правительстве Москвы. Впечатляет уже список основных систем, созданных в рамках автоматизации одного из комплексов городского хозяйства, — комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции. Этот перечень привела Светлана Бачурина, первый заместитель начальника отдела первого заместителя премьера правительства Москвы. Подобные системы помогают чиновникам обеспечить контроль за выпуском комплектов исходно-разрешительной документации, касающейся строительства объектов, мониторинг строительных объектов и организаций, занимающихся возведением зданий в городе, а на верхнем уровне — принимать решения масштаба города. Примечательно, что эти системы в полной мере можно назвать системами «бизнес — бизнес»: они связывают между собой множество организаций, обеспечивая им информационные каналы для продуктивной работы.